Cetinska krajina: Proračunski prihodi po glavi stanovnika…

Nakon što je prije nekoliko dana Institut za javne financije temeljem baze podataka Ministarstva financija objavio dokument Ostvarenje proračuna općina, gradova i županija u 2016, u nizu medija pojavili su se podaci o gradovima i općinama s najvećim i najmanjim proračunskim prihodima po stanovniku. Ferata je istražila kako po ovom pitanju stoje gradovi i općine s područja Cetinske krajine – Sinj, Trilj, Vrlika, Hrvace, Otok i Dicmo.

Prije objave samih tablica u kojima je po kriterijima visine prihoda i rashoda razvrstano 428 općina i 128 gradova, autori dokumenta – Katarina Ott, Mihaela Bronić i Branko Stanić – pozivaju na oprez pri tumačenju objavljenih podataka.

Tako navode kako visoki proračunski prihodi po stanovniku ne moraju značiti i dobro poslovanje. Kao primjer ističu Općinu Civljane koja je 2016. spadala među 18 hrvatskih općina s najvećim proračunskim prihodina po stanovniku, no više od 75% njenih ukupnih prihoda bile su državne pomoći (1,9 od 2,5 milijuna kuna).

Autori dokumenta podsjećaju i kako sam proračun jedinice lokalne samouprave ne mora nužno ukazivati na njeno stvarno financijsko stanje jer se ista može zaduživati i mimo proračuna – putem poduzeća u svom vlasništvu ili ustanova kojima je osnivač – a ti podaci nisu dostupni.

Konačno, postoje velike razlike između prihoda i rashoda jedinica lokalne samouprave po godinama, što može biti posljedica prodaje kapitalne imovine, financiranja kapitalnih ulaganja zajmovima, vanjskih jednokratnih pomoći…

No podatci koji su objavljeni u najmanju su ruku zanimljivi. Podsjećamo, u ovoj analizi osvrćemo se isključivo na jedinice lokalne samouprave s područja cetinskog kraja.

Prema kriteriju ostvarenog proračunskog prihoda po glavi stanovnika u 2016. godini, od ukupno 428 hrvatskih općina, Hrvace su na 168. mjestu (prihod 3.090 kuna / rashod 3.070 kuna), Dicmo na 237. (prihod 2.309 kuna / rashod 2.742 kuna), a Otok na 262. (prihod 2.119 kuna / rashod 2.339 kuna).

Kada su u pitanju gradovi, po istom kriteriju i u istoj godini, od ukupno 128 hrvatskih gradova, Vrlika je na 40. mjestu (prihod 4.496 kuna / rashod 4.451 kuna), Trilj na 96. (prihod 2.546 kuna / rashod 2.419 kuna), a Sinj na 121. (prihod 1.839 kuna / rashod 1.890 kuna).

Na kraju, još jednom treba naglasiti kako su ovo podatci za 2016. godinu, koji će od ove godine biti radikalno poboljšani. Naime, koncem prošle godine Hrvatski sabor je na prijedlog Vlade RH donio novi Zakon o financiranju jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave. Taj Zakon ima izraženu socijalnu notu i ide u korist slabije razvijenih jedinica lokalne samouprave među kojima su i ove s područja cetinskog kraja.

Tako bi primjerice, zahvaljujući novom Zakonu, ‘financijska krvna slika Sinja’ ove godine trebala biti poboljšana ‘transfuzijom’ od 18 milijuna kuna, i što je najvažnije – riječ je o trajnom zakonskom rješenje, a ne o jednokratnoj pomoći.