Priopćenje Kluba vijećnika MOST-a u Županijskoj skupštini SDŽ povodom prijedloga izmjena Poslovnika Županijske skupštine

Iz Kluba vijećnika Mosta u Županijskoj skupštini poslali su u priopćenje u kojem se očituju o, kako kažu, udaru na vijećnička prava i pad demokratskih standarda u SDŽ. Priopćenje potpisuje vijećnik Miljenko Marić, kojeg prenosimo u cijelosti:

‘Klub vijećnika MOST-a upozorava javnost da predložene izmjene Poslovnika Županijske skupštine Splitsko-dalmatinske županije predstavljaju ozbiljan udar na demokratske standarde, vijećnička prava i samu ustavnu svrhu predstavničkog tijela.

Iako se predložene izmjene pokušavaju prikazati kao „tehničke“ i „organizacijske“, njihov stvarni učinak je bitno smanjenje mogućnosti vijećnika da kvalitetno obavljaju svoju ustavnu i zakonsku funkciju nadzora izvršne vlasti.

Radi se o modelu upravljanja kojim se predstavničko tijelo postupno svodi na formalni mehanizam potvrđivanja odluka izvršne vlasti, umjesto da bude mjesto stvarne političke rasprave, kontrole i odgovornosti.

Sustavno slabljenje kontrolne funkcije predstavničkog tijela

Već sada praksa sazivanja sjednica Županijske skupštine pokazuje ozbiljan deficit demokratskih standarda: sjednice se sazivaju rijetko, dnevni redovi sadrže desetke točaka, vijećnicima se dostavljaju stotine ili tisuće stranica materijala, a vrijeme za pripremu ozbiljne rasprave postaje objektivno nedostatno.

Umjesto da se takva praksa popravi i uskladi s načelima transparentnosti i dobre uprave, predloženim izmjenama Poslovnika dodatno se ograničavaju prava vijećnika:

rok za sazivanje redovne sjednice skraćuje se s 9 na 7 dana, aktualni sat skraćuje se s 90 na 60 minuta, dodatno se ograničava mogućnost replike i rasprave nakon završnog izlaganja predlagatelja.

Takve izmjene ne povećavaju učinkovitost rada Skupštine, nego smanjuju mogućnost demokratske kontrole izvršne vlasti.

– Pitanje ustavne kvalitete demokratskog procesa

– Predstavnička tijela lokalne i područne samouprave nisu administrativni servis župana niti protokolarna tijela za potvrđivanje unaprijed donesenih odluka.

Prema Ustavu Republike Hrvatske, građani pravo na lokalnu i područnu samoupravu ostvaruju upravo preko izabranih predstavničkih tijela. To znači da vijećnici moraju imati stvarnu, a ne samo formalnu mogućnost: proučiti materijale, analizirati prijedloge akata, konzultirati stručnjake, pripremiti amandmane, sudjelovati u raspravi, te učinkovito nadzirati izvršnu vlast.

Ako se vijećnicima objektivno onemogućuje kvalitetna priprema i rasprava, tada predstavničko tijelo gubi svoju stvarnu demokratsku funkciju. U tom slučaju Skupština više nije deliberativno tijelo političkog odlučivanja, nego postaje aklamacijsko tijelo koje formalno potvrđuje odluke izvršne vlasti. To predstavlja ozbiljnu proceduralnu degradaciju demokratskog procesa.

Sporan način sazivanja sjednice Odbora za Statut i Poslovnik. Posebno zabrinjava način na koji je sazvana sjednica Odbora za Statut i Poslovnik, tijela koje bi upravo trebalo štititi zakonitost, proceduru i prava vijećnika.

Poziv za sjednicu upućen je 29. travnja 2026. godine u poslijepodnevnim satima, dok je sjednica sazvana za 4. svibnja 2026. godine. Između toga nalazio se samo jedan radni dan, uz državni blagdan i vikend. Pritom: vijećnicima nije dostavljen prijedlog odluke, nije bilo obrazloženja izmjena, nije bio jasno naveden predlagatelj, niti je objašnjena navodna hitnost postupka.

Drugim riječima, od vijećnika se očekivalo očitovanje o aktu koji formalno nisu ni zaprimili. Takav način rada nije samo politički problematičan, nego ozbiljno dovodi u pitanje zakonitost i legitimnost postupka donošenja odluka.

Dodatno zabrinjava činjenica da je sam prijedlog izmjena dostavljen tek tijekom sjednice Odbora, nakon brojnih primjedbi nazočnih vijećnika. Takva praksa suprotna je temeljnim načelima pravne sigurnosti, transparentnosti rada predstavničkih tijela i minimalnim standardima demokratske procedure.

Demokracija nije proceduralna forma U demokratskom sustavu procedura nije formalnost, nego jamstvo političke jednakosti, transparentnosti i zaštite manjinskih prava.

Kada se: sjednice održavaju rijetko, rasprava vremenski ograničava, rokovi skraćuju, materijali dostavljaju prekasno, a kontrolna funkcija vijećnika sustavno slabi, onda više ne govorimo o tehničkim izmjenama Poslovnika, nego o modelu upravljanja koji koncentrira političku moć u rukama izvršne vlasti.

Takva praksa dovodi do: slabljenja političkog pluralizma, smanjenja transparentnosti, obesmišljavanja vijećničkog mandata, te posrednog ograničavanja prava građana na učinkovitu lokalnu i područnu samoupravu.

Zaključak

Klub vijećnika MOST-a smatra da se demokratski standardi ne smiju snižavati pod izlikom „učinkovitosti“. Učinkovita uprava ne može postojati bez transparentnosti, političke odgovornosti i stvarne mogućnosti nadzora izvršne vlasti.

Predstavničko tijelo mora ostati mjesto otvorene rasprave i političke kontrole, a ne puka proceduralna kulisa. Zbog toga ćemo se protiviti svakom pokušaju ograničavanja vijećničkih prava, smanjivanja prostora za raspravu i pretvaranja Županijske skupštine u formalni servis izvršne vlasti.

Klub vijećnika MOST-a u Splitsko-dalmatinskoj županiji
Miljenko Marić
Split, 18.svibnja 2026.